COMUNI  DI
•	RAGUSA
•	CHIARAMONTE GULFI
•	MONTEROSSO ALMO
•	GIARRATANA
•	SANTA CROCE CAMERINA
AUSL N° 7  RAGUSA		CITTA’   DI  RAGUSA
ASSESSORATO SERVIZI SOCIALI
SETTORE 12°

ISTRUTTORIA PUBBLICA 

SELEZIONE DI UN SOGGETTO DEL TERZO SETTORE PER LA COPROGETTAZIONE E LA SUCCESSIVA GESTIONE DEL PROGETTO INNOVATIVO DENOMINATO “SUPERMARKET EXPRESS” TRASFORMARE LO SPRECO IN RISORSA DESTINATO A FAMIGLIE IN DIFFICOLTA’ SOCIO-ECONOMICHE 

CAPITOLATO

Premessa:
L’art. 6, comma 2 lettera a) della Legga 8 novembre 2000 n° 328 “legga quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” attribuisce ai comuni l’attività di programmazione, progettazione, realizzazione del sistema locale dei servizi sociali in rete, indicazione delle priorità e dei settori di innovazione attraverso la concertazione delle risorse umane e finanziarie locali, con il coinvolgimento dei soggetti di cui all’art. 1, comma 5. 
L’art. 7, comma 1, del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30/3/2001, “Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell’art. 5 della legge 8/11/2000 n° 328 prevede che, “al fine di affrontare specifiche problematiche sociali, valorizzando e coinvolgendo attivamente i soggetti del terzo settore, i comuni possono indire istruttorie pubbliche per la coprogettazione di interventi innovativi e sperimentali su cui i soggetti del terzo settore esprimono disponibilità a collaborare con il comune per la realizzazione degli obiettivi”. A tal fine si prevede la coprogettazione e la successiva gestione da parte del privato sociale del progetto innovativo denominato “itinerario lavoro” come di seguito specificato. 

Art. 1
OGGETTO E FINALITA’
Sulla base di queste premesse, Il Distretto socio-sanitario n°44, composto dai Comuni di Ragusa, Chiaramonte G., Giarratana, Monterosso e S. Croce, promuovono la sperimentazione di un servizio innovativo che consiste nel recupero e riutilizzo dei prodotti (alimentari e non) che per varie ragioni rimangono invenduti all’interno delle attività commerciali, così come previsto dal Piano socio-sanitario di Zona all’azione n° F15. Il Comune di Ragusa, in qualità di capofila di Distretto, promuove un tavolo di coprogettazione  secondo quanto disposto dall’art. 7 del DPCM 30/03/2001. Al tavolo di coprogettazione parteciperà il soggetto che verrà selezionato con il presente bando. Il tavolo di coprogettazione è convocato dal comune capofila di Distretto entro 10 giorni dall’aggiudicazione e fisserà il calendario degli incontri, le modalità di convocazione e gestione del tavolo stesso.    

Art. 2
TIPOLOGIA DELLE PRESTAZIONI RICHIESTE E NUMERO DI UTENTI CUI E’ RIVOLTO
Il servizio prevede un accordo con le aziende alimentari e non (ipermercati, supermercati, piccoli esercizi) affinché cedano alle associazioni di volontariato che assistono persone svantaggiate, i prodotti invenduti al fine di organizzare la loro adeguata distribuzione.

Art. 3
CARATTERISTICHE DI MASSIMA
Il progetto oggetto della presente gara, dovrà articolarsi secondo quanto previsto nella scheda progetto del Piano di zona all’azione N° F 15 LIVEAS (ALLEGATO 1)
    
Art. 4
DURATA DEL RAPPORTO
Il servizio avrà la durata di anni 3 dalla data di affidamento del progetto. Alla scadenza di ogni anno contrattuale l’appalto verrà sottoposto a verifica e valutazione, da parte del soggetto gestore, relativamente al raggiungimento degli obiettivi concordati al tavolo di coprogettazione, sulla base degli indicatori di valutazione che verranno stabiliti in quella sede. Qualora tale verifica non desse esito favorevole alla prosecuzione del rapporto, quest’ultimo si intenderà risolto di diritto senza che l’aggiudicatario possa vantare alcun compenso o diritto di sorta, salvo quelli spettanti per il servizio effettivamente svolto. Rimane peraltro in obbligo per il soggetto stesso di proseguire nell’espletamento del servizio appaltato, alle medesime condizioni contrattuali, per un periodo onde consentire all’amministrazione di procedere ad una nuova aggiudicazione, ovvero in caso di risoluzione anticipata, senza poter pretendere compensi od indennizzi oltre quelli spettanti in applicazione del presente capitolato. 
     
Art. 5
IMPORTO A BASE D’ASTA 
L’importo per la realizzazione del progetto innovativo viene fissato in € 39.563,10 suddiviso in € 13.187,70 per ciascun anno di attività. 

Art. 6
REQUISITI DI AMMISSIONE
Per poter accedere alla presente procedura, i candidati dovranno possedere alla data di presentazione della candidatura, i seguenti requisiti;
•	Essere soggetto del terzo settore, secondo quanto specificato all’art. 2 del D.P.C.M. 30.03.2001 (organizzazioni di volontariato, associazioni ed enti di promozione sociale, organismi della cooperazione, cooperative sociali, fondazioni, enti di patronato, altri soggetti privati non a scopo di lucro);
•	In particolare per le organizzazioni di volontariato, l’iscrizione agli appositi albi regionali come previsto dalle normative vigenti in materia con l’indicazione della data e del numero di iscrizione;
•	Esperienza nell’ambito di progetti e/o servizi ricadenti nell’ambito dell’attività in oggetto con l’indicazione dei risultati raggiunti;
•	Non rientrante in una delle clausule di esclusione dalla partecipazione alle gare della Pubblica Amministrazione di cui all’art. 12 del D.Lgs. 157/95 e successive modifiche ed integrazioni e quant’altro previsto nell’Istanza di ammissione e dichiarazione unica.

Art. 7
CONTENUTI DELL’OFFERTA
Il documento contenente l’offerta economicamente più vantaggiosa dovrà contenere:
1.	Una offerta economica indicante il costo che verrà applicato per la messa a disposizione del personale, comprensivo di qualsivoglia spesa collegata all’erogazione del servizio.
2.	Un progetto di massima su come si intende realizzare l’intervento dal quale si evinca chiaramente: a) i criteri e le modalità organizzative per implementare il progetto; b) le risorse professionali da impiegare e relativi curricula; c) i criteri di monitoraggio e valutazione del progetto; d) accordi e/o protocolli d’intesa già avviati a dimostrazione della capacità di operare in una dimensione di rete sociale nel territorio di riferimento del progetto. 
3.	L’esperienza che ha il soggetto nell’ambito delle politiche sociali con particolare riferimento ai servizi in favore di soggetti svantaggiati e a difficile collocazione, con una conoscenza documentabile dei processi di attuazione e definizione dei servizi di riferimento del progetto

Art. 8
CRITERI PER LA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
La valutazione delle offerte sarà effettuata tra i soggetti che saranno risultati in possesso dei requisiti di ammissione, come previsto dall’art. 6, sulla scorta dei seguenti parametri sulla base di un punteggio complessivo di 100 punti così ripartiti:
A.	Prezzo offerto			30 punti
B.	Progetto di massima		60 punti
C.	Comprovata esperienza	10 punti

A.	Prezzo offerto
Al soggetto (fra quelli ammessi) che avrà proposto, in sede di apertura delle buste contenenti l’offerta, il prezzo complessivamente più basso, verranno attribuiti 30 punti ed agli altri soggetti punteggi proporzionali utilizzando la formula: 
			B X 30
			    A	
Dove A= prezzo offerto; B = prezzo più basso

B.	Progetto di massima
La qualità del progetto di massima per la realizzazione dell’intervento oggetto della presente selezione terrà conto del punteggio massimo di 60 punti così ripartiti:
•	Modalità di organizzazione dell’intervento 	
		(fino ad un max di 25 punti)
•	Qualità delle risorse professionali da impiegare
		(fino ad un max di 15 punti)
•	Criteri di monitoraggio e valutazione dell’intervento
		(fino ad un max di 5 punti)
•	Protocolli e accordi per la realizzazione di interventi di rete sul territorio
		(fino ad un max di 15 punti)
Il progetto di massima che non raggiungerà il punteggio minimo di 36 punti non sarà ammesso alle successive fasi di selezione. 

C.	Comprovata esperienza
L’esperienza che ha il soggetto nell’ambito delle politiche sociali e delle politiche attive del lavoro con una conoscenza documentabile dei processi di attuazione e definizione dei servizi di riferimento del progetto, per un massimo di 10 punti così distribuiti:
•	Fino a 3 anni di esperienza documentabile punti 2
•	Da 3 a 6 anni di esperienza documentata punti 4
•	Da 6 a 10 anni di esperienza documentata punti 8
•	Oltre 10 anni di esperienza documentabile punti 10
Nel caso di ATI sarà valutata l’esperienza del soggetto capofila.

Art. 9
DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE E MODALITA’ DI PRESENTAZIONE
Per partecipare alla gara il soggetto dovrà presentare entro il termine fissato dal bando di gara la documentazione di seguito indicata. L’offerta dovrà pervenire in un UNICO PLICO chiuso e sigillato con ceralacca e controfirmato sui lembi di chiusura, recante all’esterno l’indicazione del mittente e la dicitura: OFFERTA PER SELEZIONE DI UN SOGGETTO DEL TERZO SETTORE PER LA COPROGETTAZIONE E LA SUCCESSIVA GESTIONE DEL PROGETTO INNOVATIVO DENOMINATO “SUPERMARKET EXPRESS” DESTINATO A FAMIGLIE IN DIFFICOLTA’ ECONOMICHE 
Il plico di cui al precedente capoverso dovrà contenere al suo interno n° 3 buste distinte, a loro volta chiuse e sigillate con ceralacca e controfirmate sui lembi di chiusura così intestate:
Busta n° 1 – Documentazione Amministrativa 
Busta n° 2 – Offerta Tecnica
Busta n° 3 – Offerta economica

1) Nella busta n° 1 sulla quale dovrà essere indicata la dicitura “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” sarà contenuta la documentazione dimostrativa del possesso dei requisiti minimi di accesso previsti dal bando.
La busta dovrà essere sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura e dovrà contenere:
A.	Istanza di ammissione alla gara e dichiarazione unica resa dal legale rappresentante della società (se trattasi di Associazione Temporanea di Imprese il legale rappresentante del capofila), con le forme di cui al D.P.R. 445/2000 art. 47 (ALLEGATO 2) corredata, pena l’esclusione, da fotocopia, non autenticata, del documento di riconoscimento del sottoscrittore;
B.	Capitolato d’oneri sottoscritto per accettazione e per esteso in ogni pagina dal legale rappresentante (se trattasi di Associazione Temporanea di Imprese il legale rappresentante del soggetto capofila);
2) Nella busta n°2 sulla quale dovrà essere indicata la dicitura “OFFERTA TECNICA”, dovrà contenere:
A.	Elaborazione di un progetto di massima sull’organizzazione e la gestione dell’intervento denominato “Supermarket Express” che evidenzi i seguenti elementi: a) il modello organizzativo che si intende sviluppare; b) le risorse professionali da impiegare e relative qualifiche; c) le modalità di verifica e di valutazione dell’attività ed indicatori di controllo della qualità.
B.	Esperienza maturata negli ultimi 3 anni nell’ambito delle politiche sociali con particolare riferimento all’ambito progettuale di riferimento
3) Nella busta n° 3 sulla quale dovrà essere indicata la dicitura “OFFERTA ECONOMICA”, dovrà essere indicata l’offerta economica (IVA inclusa), dettagliata per voci di costo, formulata in cifre ed in lettere e contenere il ribasso percentuale sul prezzo stabilito. Non sono ammesse offerte in aumento. Nel caso di raggruppamento di imprese, l’offerta dovrà essere firmata dal rappresentante legale di ciascuna impresa e/o associazione componente il raggruppamento stesso e dovrà altresì contenere una dichiarazione in cui siano indicate la parte dei servizi eseguiti dai singoli componenti che, in caso di aggiudicazione della gara le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dall’art.11 del Decreto Legislativo 157/95 e successive modifiche ed integrazioni.

Ciascun soggetto, anche quale componente di raggruppamento di imprese, può presentare una sola offerta, pena l’esclusione del soggetto e del raggruppamento al quale partecipa.

Non sono ammesse offerte per una parte della fornitura.

Le offerte e la relativa documentazione dovranno essere redatte in lingua italiana e dovranno pervenire entro e non oltre i termini indicati dal bando di coprogettazione al seguente indirizzo:  AL DIRIGENTE DELL’ASSESSORATO AI SERVIZI SOCIALI DEL COMUNE DI RAGUSA  -  SETTORE 12° C.SO ITALIA 72  9100 RAGUSA 
Resta inteso che il recapito dei plichi rimane ad esclusivo rischio de mittente, valendo per la gara il solo termine fissato per il recapito stesso. Le cause di esclusione dalla gara sono le seguenti:
•	Il recapito del plico oltre il termine fissato nel bando di gara;
•	La presentazione di offerte condizionate
•	La mancata sigillatura dei plichi
•	La mancata presentazione, l’irregolarità o l’incompletezza dei documenti contenuti all’interno delle buste di cui ai precedenti punti 1 2 e 3

Art.10
OPERAZIONI DI SELEZIONE
L’apertura dei plichi e la verifica dei documenti sarà effettuata da apposita commissione, nella sede dell’Assessorato ai Servizi Sociali sito in p.zza San Giovanni a Ragusa. 
La commissione di gara procederà in seduta pubblica alla valutazione dell’ammissibilità alla gara delle offerte pervenute in tempo utile mediante verifica della regolarità dei plichi ed esame della documentazione contenuta nella BUSTA 1 “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”. Alla seduta pubblica potrà partecipare un rappresentante per ogni offerente, munito di delega. 
In seduta riservata, la Commissione procederà all’apertura e valutazione della BUSTA 2 “OFFERTA TECNICA” dei soggetti ammessi alla gara, attribuendo i relativi punteggi secondo i criteri previsti dal presente disciplinare al  precedente articolo 8. 
Completate le operazioni, la commissione procederà in seduta pubblica all’apertura della BUSTA 3 “OFFERTA ECONOMICA” ed all’attribuzione del relativo punteggio e dei punteggi finali ai soggetti, nonché all’aggiudicazione provvisoria del servizio in base alle risultanze della gara.
L’identificazione del partner per la coprogettazione avrà luogo anche se si avrà una sola candidatura valida; l’Amministrazione di riserva anche di non identificare alcun partner, qualsiasi sia il numero delle candidature pervenute se le stesse non raggiungeranno il punteggio minimo di 50 e conseguentemente di non aggiudicare il servizio offerto in gara, senza che ciò comporti richieste di danni.   

Art. 11
VERIFICA DELLE OFFERTE ANOMALE
L’Amministrazione si riserva di sottoporre a verifica di congruità i corrispettivi indicati dal concorrente risultato aggiudicatario impiegando, per quanto applicabili e per analogia, i criteri previsti dall’art. 25 del D. Lgs. 157/95

Art. 12
DOCUMENTAZIONE DA PRODURRE IN CASO DI AGGIUDICAZIONE E SPESE CONTRATTUALI
Prima della stipula del contratto, l’Amministrazione comunale di Ragusa si riserva il diritto di  richiedere all’aggiudicatario prova del possesso dei requisiti dichiarati nella documentazione amministrativa.
L’aggiudicatario dovrà inoltre, fornire idonea garanzia della regolare esecuzione dell’appalto mediante cauzione, polizza fideiussoria o bancaria, nella misura del 5% dell’importo di aggiudicazione, costituita nelle forme di legge. La cauzione sarà svincolata al termine dell’adempimento di tutti gli obblighi contrattuali e comunque entro tre mesi dal termine del servizio.
Ove l’aggiudicatario non ottemperi perfettamente e completamente entro 30 giorni dalla richiesta dell’Amministrazione alla produzione della documentazione ritenuta occorrente per la stipula del contratto o non si presenti alla stipulazione del contratto nel giorno stabilito, l’Amministrazione potrà disporre la revoca dell’aggiudicazione, con diritto al risarcimento dei danni ed all’applicazione delle procedure previste dalla normativa vigente.
Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese relative alla stipula e registrazione del contratto nonché tasse e contributi di ogni genere gravanti sulla prestazione.

Art. 13
VERIFICHE E CONTROLLI
Il Comune di Ragusa, in qualità di capofila del Distretto socio-sanitario n° 44, con proprio personale, ha facoltà di effettuare accertamenti e verifiche sull’attività svolta dagli operatori. Il soggetto selezionato si impegna fin d’ora a fornire i mezzi e le informazioni necessarie.

Art. 14
CONTESTAZIONE E PENALITA’
Nei casi in cui il soggetto selezionato non ottemperasse pienamente agli obblighi previsti dal presente capitolato, ovvero si riscontrassero deficienze nel servizio e lo stesso non dovesse intervenire tempestivamente con provvedimenti atti a rimuovere le medesime, l’Amministrazione si rivarrà prioritariamente sul credito maturato dallo stesso. 

Art. 15
CAUSE DI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Il Comune di Ragusa può procedere alla risoluzione del contratto e provvedere all’espletamento dei servizi direttamente o ricorrendo ad altro soggetto nei seguenti casi: reiterate e gravi violazioni degli obblighi contrattuali e non eliminate in seguito a diffide formali da parte del Comune di Ragusa, tali da compromettere la regolarità dei servizi; sospensione, abbandono o mancata effettuazione da parte del soggetto selezionato di uno o più servizi affidati, senza giustificato motivo.

Art. 16
DIVIETO DI CESSIONE E SUBAPPALTO
È fatto divieto al soggetto selezionato di cedere l’esecuzione dei servizi oggetto del presente capitolato, sotto pena di immediata risoluzione dello stesso e del risarcimento degli eventuali danni, fatte salve le autorizzazioni del Comune di Ragusa.

Art, 17
FALLIMENTO
L’incarico si intenderà revocato in caso di fallimento del soggetto selezionato.

Art. 18
CONTROVERSIE
Per qualunque controversia tra il comune di Ragusa e il soggetto selezionato sarà esclusivamente competente il foro di Ragusa.

Art. 19
DOCUMENTAZIONE TECNICA A DISPOSIZIONE DEI CONCORRENTI
I documenti sono a disposizione dei concorrenti che potranno visionarli accedendo al sito del comune di Ragusa www.comune.ragusa.it

Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato, si applicano tutte le norme vigenti in materia di appalti e quelle del codice civile